园林建设静夜思：中国城市林业建设对策和措施

20世纪60年代以来，全球生态危机表现为人口激增、资源破坏、能源短缺、环境污染和食物供应不足等重大问题，虽然是人类面临的共同问题，但在不同国家和地区表现不尽相同。随着城市化和工业化程度的不断提高，人类乃至所有生物赖以生存的环境在不断发生变化。人口增加、耕地减少、环境污染以及自然生态系统的人为破坏都在深刻的影响着生物界的动态变化。城市作为人类集中的聚居地应该建立人与生物界其他个体和群体的和谐关系，要做到这一点，城市园林绿地便是其载体，骑着十分重要的作用。城市环境问题日益暴露出来，并对人们的身心健康构成了严重的威胁，引起了人们的关注。

1、城市林业产生的历史背景

城市化是一个国家现代化水平的重要标志，是人类文明进步的必然结果。城市林业起源于北美洲，它的产生是人类对环境危机积极思索的产物。城市林业产生的历史背景主要是由于城市化的发展、城市环境的恶化、人们对生态美学的追求以及城市可持续发展需求所决定的。

2、城市林业的概念和范畴

2.1城市林业的概念

城市林业是一门发展迅速、前景广阔的边缘性科学。它是由林学、园艺学、园林学、生态学、城市科学等组成的交叉学科并且与景观建设、公园管理、城市规划等息息相关。内容涉及广泛，但以城市森林培育、经营和管理为核心和重点。所谓城市森林是指在城市及其周边生长的以乔灌木为主的绿色植物的总称。而城市林业则又根据分析问题的角度不同，分为狭义和广义两种概念。

狭义的城市林业概念是：城市林业是林业的一个专门分支，它是研究培育和管理那些对城市生态和经济具有世纪或潜在效益的森林、树木及有关植物，其任务实综合设计和管理城市树木及有关植物，以及培训市民等。

广义的城市林业概念是：城市林业是研究林木与城市环境(校气候、土壤、地貌、水域、动植物、居民住宅区、工业区、活动场所、街道、公路、铁路、各种污染等等)之间的关系，合理配置、培育、管理森林、树木和植物，改善城市环境，繁荣城市经济，维护城市可持续发展的一门科学。

2.2城市林业的范畴

城市林业是“以服务城市为主旨的林业”，它是园林与林业融为一体的林业;市城郊一体化，集生态、经济、社会效益为一体的林业。它既是园林的扩大和延伸，又是传统林业的凝炼与升华。目前，对于城市林业的范畴的基本观点是：凡是城市范围内森林、树木及其他植物生长的地域，以及地域内的野生动物，必须相关设施等都属于城市林业的范畴，主要包括城市水域，野生动物栖息地、户外娱乐场所、城市污水处理场、公园、花园、植物园、城市街、道、路旁的树木及其它植物;居民区、机关、学校、医院、厂矿、部队等庭院绿化;街头绿地、林带、片林、郊区森林、风景林、森林公园，以及为城市造林绿化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃等生产绿地等。

2.3城市森林的功能与作用

吸收有害气体、维持二氧化碳平衡、净化城市空气;

调解和改善小气候;

吸滞烟尘和粉尘、监测有害气体;

减菌、杀菌，减弱和消除噪声;

防风固沙、美化环境;

涵养水源、防止土蚀;

维护生物多样性;

产生经济效益、社会效益。

3、城市林业的发展现状

随着人口的增长，工业化的迅速发展，城市环境问题日益暴露出来，并对人们的身心健康构成了严重的威胁，引起了人们的极大关注。人们越来越认识到，发展城市森林是改善城市生态环境的重要手段。充分利用森林净化空气、保持水土、调节气候、减少噪音、美化环境的特殊功能是改善城市生态环境的重要途径。

4、我国城市林业的问题及目标

4.1我国城市林业存在的问题

我国属于发展中国家，从全国城市绿化的发展情况来看，仍然属于不发达水平。目前，我国城市平均绿化覆盖率仅为21%，人均拥有公共绿地面积5.3平方米，远远落后于发达国家，也落后于联合国要求的力争世界城市人均绿地面积60平方米，国际标准要求达到的50%的绿化覆盖率。

　我国城市林业面临的主要问题：

(1)城市森林、树木和绿地资源总量不足，质量不高，城市公共绿地偏低远远落后于发达国家，难以满足城市可持续发展的要求。

(2)城市林业建设尚未完全纳入城市整体规划，城市林业的发展滞后于城市发展速度，城市绿地和森林被征占和毁坏的情况还比较严重。

(3)城市森林结构不合理，特别是树种选配上的树种单一，使许多城市形成“多街一树”的单调景观，立体绿化效果差，因而难以发挥三大效益。

(4)由于认识和技术上滞后，导致我国城市林业经营管理粗放，使城市森林生态系统在生物多样性、持续稳定性及再生能力等方面表现不良，对环境压力的承受力还很脆弱。尤其是由于我国体制上的特点，城市林业涉及林业、园林、环保、城建、土地等多个部门，在关系及职能协调上尚存在一些问题，如产权、经营管理权属的划分等，给城市林业有序、稳定和持续的发展带来了障碍。

(5)全民对城市林业的参与和认识不足目前城市林业在城市可持续发展的作用还没有引起足够重视，城市绿地和城市森林环境对城市经济社会的影响还没有得到城市居民及全社会的认识，这是城市林业可持续发展的重要障碍。

(6)对城市林业的宣传、教育不够，到目前为止，除了我国台湾大学高清教授在1984年撰写了《都是森林》外;我国大陆还没有一本城市林业方面的专著，各农、林等院校也还未开设城市林业的课程。

4.2我国城市林业发展目标与对策

城市林业的发展应当服从或服务于国家总体的林业可持续发展，根据《中国21世纪议程林业行动计划》，我国城市林业发展的总体目标是到21世纪初，人均公共绿地面积达到7平方米以上;到21世纪中叶，人均公共绿地面积达到25~50平方米。为此，应该采取的行动和对策是：

(1)确立城市林业的重要地位，广泛开展生态环境保护和城市林业重要性的宣传和教育活动，逐步建立城市林业公共教育制度，让公众全面了解城市林业的重要作用和多种功能，提高权社会对城市林业重要性的认识，鼓励全民和全社会参与城市林业建设和保护。

(2)建立必要的机制，把城市林业建设纳入城市建设总体规划之中，并理顺管理体制，把园林部门和林业部门纳入统一的管理体系，协调好林业、园林、环保、城建、市政、国土、交通等各部门之间的关系，确保我国城市林业的健康有序的发展。

(3)扩大城市森林和绿地面积、提高城市森林资源、树木及绿地的数量和质量，利用生物共生互利原理，建立合理的多林种、多树种、多层次的城市绿地及城市森林景观结构，并积极开展城市林业科学研究，建立城市林业可持续发展评价标准及指标体系，同时，加强城市森林、树木和绿地培育、保护和管理，充分发挥城市林业高效的生态、社会和经济三大效益。

(4)科学地经营管理城市林业，实施城市林业的分类经营，制订统一的城市林业的产业规模和产业政策，加强高新技术的引进，消化和吸收，开展城市森林资源综合利用和开发技术的研究，积极推行清洁卫生生产，提高城市林业产业发展水平和城市森林资源的利用率，大力发展花卉产业和城市森林旅游业。

(5)加强城市林业的科学研究和校阅，培养大专以上的专门人才，健全科研机构，培养一支既具有古典园林和传统林业科学技术，又掌握现代园林和林业科学技术的城市林业设计、管理队伍。

(6)广筹资金，增加城市林业投入建立保护城市森林资源、改善城市生态环境的多元化投资机制，制定以政府为导向，全社会为基础，银行信贷为补充的投资政策。建立城市林业建设基金，并建立相应得法律、法规来支持城市林业的发展。

(7)完善和定制城市林业发展的有关法律和规章，健全监督检查机构和执法体系，并不断提高执法力度和能力，保证城市林业健康、稳定的发展。

十年树木，百年树人，但生态环境的改善尚不可这样来衡量，大家可以想象“煤、石油等矿产资源的形成要几千万年、几亿年甚至几十亿年的地质作用而生成”、“地球从诞生到环境达到适合人类生存的年限，是以‘百亿年’来作单位计算的”。局部的改善虽能对整体的改善起到一定作用，但恶化的趋势仍在继续。因此，环境的改善是项长期的工作，突破点就是人口聚集的城市，而城市林业就是我们应该走的路。

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